Контрольно-счетной палатой Приморского края проведена проверка в администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по вопросу использования средств, полученных на условиях софинансирования в 2012 году на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на осуществление дорожной деятельности, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
В 2012 году из краевого бюджета профинансированы: в размере 13184,422 тыс. рублей краевая "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае на 2012 год" и проект "Дом, в котором мы живем" в размере 1455,317 тыс. рублей.
В соответствии с Муниципальной адресной программой Славянского городского поселения по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год в краевую программу включены 10 многоквартирных домов. Услуги по управлению жилыми домами в 75 домах из 95 на территории поселения оказывает ООО Управляющая компания "Хасан Сервис ДВ".
Недостаточный контроль со стороны администрации Славянского городского поселения и ООО Управляющая компания "Хасан Сервис ДВ" привели к тому, что работы по капитальному ремонту многоквартирных домов завершены со значительной задержкой.
Управляющая компания, в нарушение договоров подряда, не воспользовалась своим правом, установленным частью 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не предъявила подрядчикам требований по уплате штрафных санкций в связи с просрочкой исполнения договоров в сумме 871,758 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2013 ООО Управляющая компания "Хасан Сервис ДВ" не обеспечила привлечение средств собственников помещений многоквартирных домов при выполнении работ по капитальному ремонту на сумму 334,236 тыс. рублей (41,6 %).
В результате средства собственников помещений не использовались в полном объеме при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Закрепленный в Федеральном законе № 185-ФЗ принцип долевого участия собственников помещений многоквартирных домов в финансировании расходов по капитальному ремонту не был соблюден.
Сумма задолженности собственников помещений была ликвидирована в 2013 году в большей части за счет средств управляющей компании.
В нарушение статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ средства в сумме 238,844 тыс. рублей израсходованы в 3 многоквартирных домах на проведение работ по установке оконных блоков, по изготовлению, установке сантехнических лючков на штробах инженерных коммуникаций, то есть на те виды работ, которые не предусмотрены Федеральным законом № 185-ФЗ, Муниципальной программой.
Отсутствие надлежащего контроля со стороны администрации Славянского городского поселения и ООО Управляющая компания "Хасан Сервис ДВ" за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к необоснованной оплате работ на общую сумму 375,224 тыс. рублей (завышение объема выполненных работ, необоснованное применение повышающего коэффициента к заработной плате и затратам труда при расчете сметной стоимости по трем договорам).
В составе актов (форма КС-2) администрацией Славянского городского поселения приняты к выполнению работы по разработке проектов теплоснабжения по объектам. Объемы и номенклатура ремонтных работ инженерных систем в 6 многоквартирных домах, фактически предъявленных подрядчиком (ООО "Уссурийск-Сантехмонтаж") к выполнению, не соответствуют сметам, а также проектам, что позволяет сделать вывод о неэффективном расходовании денежных средств в сумме 180,0 тыс. рублей.
По проекту "Дом, в котором мы живем" предусматривалось долевое финансирование проведения капитального ремонта в 2 многоквартирных домах за счет средств краевого, местного бюджетов и доли собственников жилья. Субсидии из краевого бюджета в размере 1455,317 тыс. рублей Славянским городским поселением получены.
Однако бюджетом Славянского городского поселения расходные обязательства на данные цели не были предусмотрены, а, следовательно, и не могли быть предоставлены управляющей организации.
Несоблюдение условий софинансирования по проекту "Дом, в котором мы живем" не позволило Славянскому городскому поселению воспользоваться выделенными из краевого бюджета субсидиями в сумме 1455,317 тыс. рублей, которые были возвращены в краевой бюджет 25.02.2013. Работы по капитальному ремонту в 2012 году не выполнены, финансирование в 2013 году осуществляется за счет средств местного бюджета и доли собственников жилья двух домов.
Постановлением администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 02.04.2012 № 101 утверждена муниципальная целевая программа "Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования населенного пункта и дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов" на 2012-2013 годы.
На реализацию мероприятий муниципальной программы Славянскому городскому поселению перечислены субсидии на общую сумму 4612,925 тыс. рублей, что составляет всего 34,6 % от объема финансирования, предусмотренного Программой (13323,249 тыс. рублей).
Выполнение работ по муниципальному контракту предусмотрено на 7 участках дорог. Сроки выполнения работ по контракту пересматривались дважды, первоначальный срок выполнения работ до 30.10.2012, впоследствии изменен до 15.05.2013 (дата заключения дополнительного соглашения № 1 - 30.10.2012) и до 01.06.2013 (дата заключения дополнительного соглашения № 2 - 15.05.2013).
Несмотря на то, что в 2012 году работы на 7 участках не были выполнены, администрация Славянского городского поселения подписала 30.10.2012 акты выполненных работ на общую сумму 5870,876 тыс. рублей и необоснованно их оплатила в декабре 2012 года: за счет средств местного бюджета в сумме 1257,951 тыс. рублей и средств краевого бюджета в сумме 4612,925 тыс. рублей.
В настоящее время работы выполнены в полном объёме.
