Контрольно-счетной палатой Приморского края проведена проверка департамента лесного хозяйства Приморского края по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий в рамках краевой целевой программы «Охрана лесов от пожаров в Приморском крае» на 2011-2015 годы за период с 2011 по 2012 годы.
В результате контрольного мероприятия выявлено.
На реализацию программных мероприятий по краевой целевой программе «Охрана лесов от пожаров в Приморском крае» на 2011-2015 годы» (далее – Программа) на 2011-2012 годы предусмотрено финансирование за счет средств краевого, федерального бюджетов и за счет средств внебюджетных источников в размере 735,4 млн рублей, из них за счет средств краевого бюджета предусмотрено финансирование только в 2012 году в размере 20,0 млн рублей.
В 2011 году за счет субсидий из федерального бюджета, поступивших на реализацию программных мероприятий в размере 174,8 млн рублей, были приобретены специализированная лесопожарная техника и оборудование в количестве 52 штук, переданные в дальнейшем Краевому государственному специализированному бюджетному учреждению «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» (далее – КГСБУ «Приморская авиабаза») в полном объеме.
Согласно отчету о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (форма 1субвенции) финансирование за счет средств федерального бюджета, предусмотренное Программой в размере 127,7 млн рублей, было направлено только на тушение лесных пожаров на территории 2600,7 га в сумме 12,1 млн рублей, что составило 9,5 %.
Финансирование программных мероприятий, предусмотренное законом о краевом бюджете на 2012 год в размере 20,0 млн рублей на оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих пожарно-химических станций и на мероприятия по аренде воздушных судов исполнено на 81,5 %.
По программному мероприятию «оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих пожарно-химических станций» фактические расходы произведены на сумму 9,5 млн рублей, исполнение составило 95,4 %.
По данному программному мероприятию в 2012 году за счет средств краевого бюджета были приобретены: 95 шт. воздуходувок; 1 гусеничный снегоболотоход «Бобр» ГАЗ-3409. Произведена частичная оплата за автомобили УАЗ-390945.
Специализированная лесопожарная техника и средства пожаротушения переданы КГСБУ «Приморская авиабаза» в полном объеме.
Программное мероприятие «аренда воздушных судов» исполнено на 67,5 %.
По данному программному мероприятию по результатам проведенных электронных торгов заключены государственные контракты на общую сумму 9,9 млн рублей.
В связи с введением режима жесткой экономии бюджетных средств в результате дефицита доходной части бюджета, а также необходимостью завершения строительства объектов саммита АТЭС 2012 года и подготовки к отопительному сезону 2012-2013 годов, финансирование Программы было приостановлено с августа 2012 года. В результате к заключенным договорам были приняты дополнительные соглашения, в которых сумма договоров уменьшилась на 3,2 млн рублей и составила 6,7 млн рублей.
Проверить достоверность произведенных расходов в 2012 году за счет внебюджетных источников не представилось возможным в связи с тем, что в период проверки первичные документы, подтверждающие произведенные расходы, не представлены.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло увеличение стоимости летного часа в ООО «Гранат» по воздушному судну Ми-2 - на 3,6 тыс. рублей, в ООО «Дальнереченск Авиа" по воздушному судну Ан-2 - на 7,8 тыс. рублей.
Количество летных часов для проведения авиапатрулирования и мониторинга в 2012 году по сравнению с 2011 годом сократилось в 1,9 раза или на 123 часа 26 мин.
Средняя расчетная кратность авиапатрулирования на 2012 год составляет 0,68. Однако назначенная кратность авиапатрулирования при установленном финансировании в сумме 10,0 млн рублей составила только 0,20, то есть 29 % от расчетной.
Фактически кратность авиапатрулирования в 2012 году выполнена на 26,5 %.
Динамика лесных пожаров за 2011-2012 годы следующая.
В 2012 году на территории Приморского края зарегистрировано 298 лесных пожаров, которыми было охвачено 5062,0 га, однако по сравнению с 2011 годом количество пожаров уменьшилось в 1,1 раза.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло снижение площади возгорания лесного фонда в 1,8 раза, суммы ущерба - в 7,3 раза, в том числе затрат на тушение пожаров - в 1,9 раза.
