Контрольно-счетной палатой Приморского края проведена проверка в департаменте градостроительства Приморского края и администрации Уссурийского городского округа по вопросу исполнения краевой долгосрочной целевой программы "Достойное жилье - жителям Приморского края" действовавшей на территории Приморского края в 2011-2012 годах.
В реализации мероприятий программы (строительство домов для малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) приняли участие два округа: в 2011 году - Уссурийский городской округ (80-квартирный жилой дом), в 2012 году - Уссурийский (два 20-квартирных дома) и Владивостокский (55-квартирный дом) городские округа.
На строительство четырех домов из краевого бюджета выделены субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края: в 2011 году - 99 млн рублей (100 % - Уссурийский ГО), в 2012 году - 45 млн рублей (89,6 %), в том числе Уссурийскому ГО - 26 млн рублей (100 %), Владивостокскому ГО - 19 млн рублей (83 %).
Из представленных муниципальными образованиями отчетов о целевом использовании субсидий за 2011- 2012 год, полученные субсидии из краевого бюджета использованы по назначению и в полном объеме, остатков неиспользованных субсидий у двух округов нет.
По Уссурийскому городскому округу отсутствие остатка неиспользованных субсидий за 2011 год подтверждается и бюджетной отчетностью округа за 2011 год.
Однако по результатам проверки Уссурийского городского округа выявлено, что в жилом доме по адресу: г. Уссурийск, проезд Новоникольский, д. 10, в феврале 2012 года только 65 квартир из 80, предоставлены малоимущим гражданам, проживающим в Уссурийском городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Средства краевого и местного бюджетов использованы по назначению в сумме 90,9 млн рублей, вместо 110,6 млн рублей, выделенных из краевого и местного бюджетов за период с 2009 по 2011 год.
Остальные 15 квартир, общая балансовая стоимость которых 19,7 млн рублей, в марте 2012 года включены в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным помещениям. Постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края о распределении квартир отсутствует.
В соответствии с пунктом 5.3 краевой программы, субсидия, предоставленная бюджету Уссурийского городского округа на обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. В результате Уссурийскому городскому округу следовало возвратить в 2012 году в доход краевого бюджета средства в сумме 17,3 млн рублей, фактически средства не возвращены.
При проверке соблюдения условий заключенных муниципальных контрактов, а также объемов выполненных работ по строительству трех домов в г. Уссурийске, выявлены нарушения на общую сумму 3,2 млн рублей, из которых возврату в доход краевого бюджета подлежат 0,27 млн рублей.
Кроме того, подрядчиком МУП "Уссурийск-Водоканал" дана гарантия по восстановлению благоустройства и установке демонтированных фрагментов отсутствующих малых архитектур на сумму 0,3 млн рублей.
Работы по строительству двух 20-квартирных домов в Уссурийском городском округе выполнены в полном объеме. В декабре 2012 года выданы два разрешения на их ввод в эксплуатацию.
На дату окончания проверки (01.02.2013) право муниципальной собственности на 40 квартир не оформлено. Документы на государственную регистрацию в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направлены 02.02.2013.
Строительство 55-квартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан города Владивостока было рассчитано на 2012-2013 год. Цена муниципального контракта от 17.04.2012 № 103/12, заключенного с ООО "Авангард" на строительство данного дома для малоимущих граждан, составляет 101 млн рублей, срок его действия до 30.06.2013.
Строительство данного дома в 2012 году профинансировано частично за счет субсидий краевого бюджета и средств местного бюджета на общую сумму 46,4 млн рублей, что составляет 46 % от цены муниципального контракта и 83 % от объема средств, предусмотренных Соглашением на 2012 год.
По Соглашению 2012 года Владивостокскому городскому округу на строительство не выделены средства из местного бюджета в сумме 4,4 млн рублей и не предоставлена субсидия из краевого бюджета в сумме 5,2 млн рублей.
Следует отметить, что краевая долгосрочная целевая программа "Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 год утратила силу с 01.01.2013, а для расчета по вышеуказанному контракту при выполнении работ в полном объеме потребуются средства в сумме 54,6 млн рублей.
