Контрольно-счетная палата Приморского края подготовила и утвердила на коллегии заключение на проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов".
В отличие от предыдущих лет в основу расчета доходной части краевого бюджета и формирования бюджетных расходов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Приморского края.
В целях определения достижения прогнозных показателей за истекший период текущего года Контрольно-счетной палатой анализировались показатели Прогноза-2021, рассчитанные по консервативному варианту экономики, на основе которого формировались доходы и расходы краевого бюджета предыдущих лет.
Ситуация в экономике Приморского края в 2018-2019 годах характеризуется умеренными темпами экономического роста.
Основные макроэкономические оценочные показатели 2019 года, достигнуты практически по всем показателям, за исключением показателя объем платных услуг населению.
В законопроекте основные показатели на 2020 год и 2021-2023 годы запланированы ниже показателей предыдущего прогноза, кроме показателей индекса физического объема ВРП и инвестиций в основной капитал. В текущем году прогнозируется спад по всем анализируемым макроэкономическим показателям (кроме показателя инвестиций в основной капитал), что связано с введением ограничительных мер в связи распространением коронавирусной инфекции и их поэтапную отмену в дальнейшем. Восстановительный рост отдельных макроэкономических показателей до 2023 года прогнозируется до уровня 2019 года.
После спада в 2020 году планируется рост в 2021 - 2023 годах таких основных макроэкономических показателей, как индекс физического объема ВРП, индекс промышленного производства и индекс физического объема инвестиций в основной капитал.
Введенные в текущем году антикризисные меры направлены на смягчение влияния карантинных мер на экономику, а именно недопущения значительного ухудшения уровня жизни населения. Падение доходов сказалось на реально-располагаемых денежных доходах населения. В 2020 году их соотношение к 2019 году составляет 96,50 %.
В 2021 - 2023 годах прогнозируется увеличение уровня реальных располагаемых денежных доходов к предыдущему году до 102,20 %, 101,50 % и 102,00 % соответственно по годам.
Динамика основных параметров краевого бюджета на 2021 и 2022 годы характеризуется снижением общего объема доходов и расходов по отношению к предыдущим годам, что в основном связано с сокращением межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации из федерального бюджета. К 2023 году ожидается восстановление экономики, а в результате рост доходов и расходов краевого бюджет к предыдущему году.
Законопроектом общий объем доходов краевого бюджета на 2021 год представлен в сумме 139766,25 млн рублей, в плановом периоде общий объем доходов краевого бюджета прогнозируется в сумме 132456,46 млн рублей на 2022 год и 137411,37 млн рублей на 2023 год.
Расходы краевого бюджета в 2021 году составят 144036,52 млн рублей, на плановый период 2022 года – 134808,24 млн рублей, на 2023 год –138896,20 млн рублей.
Краевой бюджет на трехлетний период сформирован с дефицитом бюджетных средств с последующим ежегодным сокращением его размера.
По законопроекту на 2021 год налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 5,92 %, или на 5289,11 млн рублей. По безвозмездным поступлениям ожидается снижение на 9456,33 млн рублей, или на 17,34 %.
В составе налоговых доходов в 2021 году планируется увеличение практически по всем налоговым доходам, из них наибольшее по налогу на доходы физических лиц, акцизам, налогу на имущество организаций. Снижение расходов в 2021 году по отношению к уровню текущего года составляет 13,91 %, или 23274,38 млн рублей.
Краевой бюджет остается социально-ориентированным. На 2021 год доля расходов, направленных на социально-культурную сферу, составит 63,14 % от общей суммы расходов (в 2020 году – 60,59 %). Доля расходов по остальным разделам составит от 0,02 % (национальная оборона) до 19,99 % (национальная экономика).
Законопроектом на очередной финансовый год планируется финансирование мероприятий 11 национальных проектов, реализуемых через 39 федеральных проектов, встроенных в структуру 16 государственных программ, на общую сумму 18408,60 млн рублей, что ниже на 401,03 млн рублей, чем в 2020 году.
По результатам анализа включения мероприятий для реализации национальных проектов, а также отдельных мероприятий, направленных на обеспечение социальной сферы, в том числе на исполнение майских Указов Президента Российской Федерации, Контрольно-счетная палата сформулировала конкретные предложения, которые требуют внимания перед принятием законопроекта.
Заключение Контрольно-счетной палаты Приморского края направлено в Законодательное Собрание Приморского края.
